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换届选举的调查报告怎么写

报告是针对上级领导写的,以为下级领导都官官相护了

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  1. 第①楼 老婆,我来拉 - 回答

    村“两委”换届选举工作调研报告

    XX乡镇

    为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式,掌握村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题,按照县政府的安排,镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研,通过召开座谈会、个别访谈等形式,走访基层党员、干部和群众,广泛征求意见和建议,结合e村村委会换届选举试点工作情况,现将有关调研情况报告如下:

    一、e村村委会换届选举试点工作情况

    (一)、试点村基本情况

    e村共有村民小组11个,有428户、1985人,党员43人,其中女党员4人,35岁以下党员6人,流动党员16人。换届前村“两委”干部5人,第九届村“两委”换届共选出党支部委员3人,村委会成员4人,新“两委”成员平均年龄47岁,高中学历2人,初中学历3人,交叉任职2人,更是出现了书记、主任“一肩挑”的“两委”新格局。

    (二)、试点村“两委” 换届选举工作情况

    这次村“两委”换届选举试点中,镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,按照“先支部后村委”的次序,以稳定为前提,精心谋划,严密组织,规范操作,积极探索,主要采取以下措施和做法:

    1、加强组织领导,抓部门配合。成立了由党委书记任组长,镇长任常务副组长的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局,充分发挥党在每个环节的领导核心作用。

    2、细化工作任务,抓责任落实。我们把村党支部换届选举工作分成三个阶段,把村委会换届选举工作分成六个阶段,将每个阶段的工作细化成若干个项目,每个项目列表,逐项分解落实。明确每个小组的选举工作责任人,将选举工作项目化,通过项目推进责任化。

    3、强化宣传发动,抓政策知晓。全村共召开动员会3场、办专栏4期、拉横幅15条、张贴标语361条,播放广播41次,全面系统地宣传了村级组织选举的政策法规和有关要求。对外出务工人员,采取电话、信函、qq等多种形式进行一个不漏的联系。基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓”。

    4、严格依法依规,抓程序规范。正式选举前,我镇严格按照法律法规,重点把好三关:一是把好推选关。通过民主提名的方法,推选11位同志组成村级选举委员会,3名德高望重的村民组成选举监督委员会。二是把好登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准,根据“一人一地一次一票”的原则,坚持自愿申请、凭证登记的办法,登记选民1564人,占村民总数的79 %。三是把好提名关。召开村民小组会议,采用选民个人自荐、请群众联名推荐、村民小组无记名举荐的方式,确定了7名正式候选人。

    5、实行“四查”制度,抓选举和谐。本次“两委”选举中镇党委采用“四查”制度对提名候选人的参选过程进行严格审查。一是进行合格性审查,确保推荐人选的整体素质高。二是进行合理性审查,防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承诺现象发生。三是进行合法性审查,防止违法违规现象发生。四是进行合意性审查,确保党委意图与群众意愿相统一。

    6、坚持全程透明,抓公平公正。严格按照“公平、公正、公开”的原则,召开选举大会,集中进行投票,不设流动投票箱,选民凭选举证或委托投票领取选票,公开进行唱票计票,杜绝“暗箱操作”,整个选举过程高度透明,切实保障了村民选举权利。

    是进行合格性审查,确保推荐人选的整体素质高。二是进行合理性审查,防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承诺现象发生。三是进行合法性审查,防止违法违规现象发生。四是进行合意性审查,确保党委意图与群众意愿相统一。

    6、坚持全程透明,抓公平公正。严格按照“公平、公正、公开”的原则,召开选举大会,集中进行投票,不设流动投票箱,选民凭选举证或委托投票领取选票,公开进行唱票计票,杜绝“暗箱操作”,整个选举过程高度透明,切实保障了村民选举权利。

    二、我镇村“两委”换届工作存在的问题。

    调查发现,我镇在村两委选举工作中可能出现的问题主要表现在四方面:

    (一)、外出务工经商选民多,增加了选举组织的难度。据统计e村选民外出务工率达41%以上,还有部分举家外出的“空壳户”。根据规定,“参加投票的选民超过全体选民半数的,选举有效”,村民委员会选举时间跨度长达一个多月,外出较远的村民不愿意回来参加选举,“函投”又因地址不详,委托代写选票又受到每个代写人员只能代写二张选票的局限,增加了选举组织的难度。

    (二)、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂,对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低,接受民主锻炼和熏陶的机会少,从众的心理较为严重。从调查中看,村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届,但大部分村民小农意识较强,整体素质不能适应经济发展的水平,对村委会换届缺乏热情,认识不到自己的民主权利,对村两委班子换届漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓,只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

    (三)、农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素,宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗族。此可见,换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。此外,地域因素对选举起着不可忽视的作用,特别是由两个村合并的村,更多的是自身的利益。如果村主任是他们原来村的,可能在修路等公共设施方面向他们倾斜,干部熟以后办事也会方便些。这就使选举会做出有利于本片的决定。

    (四)、支部书记与村委会主任“一肩挑”的问题。村“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职,把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村支部书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”,从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合,强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转,提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本,体现了精简效能。也可能“两委”班子一把手实行“一肩挑”,“党政权力集于一身”,易滋生权力过重,唯我独是,一切由我说了准、由我说了算,易损害班子整体功能,不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。

    三、做好村“两委”换届选举的对策和措施

    (一)、落实责任,切实加强对换届选举工作的组织领导。 要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务,建立健全目标责任制,强化党组织的领导核心地位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际,制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作,并组织指导组驻村进行具体指导,研究新情况、解决新问题。

    (二)、精心组织,积极为村“两委”换届工作创造条件。

    一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式,进一步宣传村“两委”换届选举工作,并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传,让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据,做到家喻户晓、人人皆知,调动群众参选的积极性、主动性,为搞好选举工作奠定思想基础。二是工作中要充分体现“严、细、实”的特点。在选举的过程中,指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法,发现问题及时处理。

    (三)、依法办事,推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。

    一是在选准选好村委会班子成员上下功夫。选什么样的人进班子,不仅具有重要的导向作用,而且对班子强弱,工作好坏具有决定性的影响,严格按湖北省村委会换届选举办法和组织法规定的条件推选;做到不唯钱是举,不搞首富为官。二是充分发扬民主,依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上,围绕扩大党员和群众的民主权利,重点做好两方面工作:要严格选民登记,村选举委员会成员认真核实自己村选民人数后,予以张榜公布,确保选民登记“不重、不错、不漏”。要强化领导,在选举过程中,突出重点,把好选民参选关,把好“发票、写票、投票、计票”关,把好“会场组织关”,确保依法换届。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清,目标不明确,而导致部分村干部压力不够,动力不足,互相推诿,不作为甚至乱作为的现状,新村“两委”成立后,由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书,进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

    (四)、建章建制,妥善解决好遗留问题。

    一是完善制度,健全机制。采取上下结合的方式,引导村干部、群众积极选出村民理财小组,建立健全村规民约及各种规章制度,引导各村工作正常、有序开展。二是妥善解决落选干部的后顾之忧。换届结束后,各镇镇党委要尽快与落选村干部谈话,了解他们思想动态和需解决的问题,化解消极因素和不安定因素,确保一方稳定。引导他们正确对待岗位变化,克服消极情绪,顾全大局,继续发挥积极作用,支持和维护新班子开展工作。同时要进一步探索村干部参加养老保险制度,解决村干部的后顾之忧。

    (五)、“一肩挑”要因地制宜。

    实行支部书记与村委会主任“一肩挑”,要因地制宜,经调研显示,“一肩挑”的对象应选择在人口较少、群众基础较好,民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看,确实有一二个村子村级班子成员存在不团结,各项工作推进缓慢的现象,问题主要在于村支部书记和主任各种关系没有处理好,这种村子就可实行“一肩挑”。但对于一些村班子主要领导本来关系就很和谐,彼此协调配合工作较好的村,建议就不必实行“一肩挑”。

    换届选举的调查报告怎么写

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